吉林经办10案15人，其中长春中院经办9案11人，松原中院经办1案4人；已审9案11人且均已宣判

　　长春市中级人民法院坐落在当地有名的“政法一条街”景阳大街。这条街上几乎齐聚了当地所有主要政法部门。在景阳大路与正阳街交界处，中院的一个平时可以自由进出的侧门又被碗口粗的铁链牢牢锁住。熟悉的人知道，中院又审大案了。

　　吉林司法系统对查办来自上海的大案并不陌生。继三年前查办原中国银行上海分行行长刘金宝案获上级肯定，吉林省检察院此番又成为查办上海社保系列案的主力。

　　去年社保案爆发后数月，吉林省检察院一度派驻数十位工作人员在上海办案，内部番号称为“705”专案组——2006年7月5日，这是中纪委正式会同有关部门对上海社保资金违规运营问题进行调查的时间。

　　此次吉林省检察院查办的上海社保案件中，大部分就在长春市中级人民法院开庭审理，但张荣坤及其下属周卫明、张军、王永德案在松原市中级人民法院。

　　在上海、吉林、安徽三地中，吉林不是第一个启动上海社保案审判的——上海社保庭审第一案早在今年6月1日就已在上海开庭，受审者为原上海工投集团财务总监李易曾——但是，与上海长达四个月的开庭审判期形成鲜明对比，长春中院在两周内火速完成了九宗案件的开庭，其中八宗作出了一审宣判，期间连周末都在加紧开庭和宣判。

　　在深色肃穆的审判厅大楼里，包括祝均一、秦裕和王成明等在内的11名上海社保案主要涉案人员，一一走上法庭。

　　无论庭审还是宣判，大部分案件只有家属才能获准旁听，多位外地赶来的涉案人员单位代表都拿不到旁听证，只好在外等候。开庭过程中，亦是戒备森严，出现在法院周围的“可疑”人员，还会有工作人员上前盘查。由于一开始就有“纪律要求”，各位律师对其代理的案子都三缄其口。

　　祝均一/陆祺伟：挪用社保资金案

　　2006年7月，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一被“双规”，正式揭开了上海社保系列案的序幕。作为上海社保案核心人物，56岁的祝均一也是第一个被宣判者。

　　9月23日上午，长春市中院宣判，祝均一因受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。

　　长春市中院认为，案发后，祝均一坦白部分受贿事实，并提供线索致侦破其他重大案件，构成重大立功，且赃款赃物已退缴，获从轻处罚。

　　经长春市中院认定，1999年至2006年，祝均一利用职务便利，将上海市社保局的巨额资金借贷给张荣坤控制的上海沸点投资发展有限公司使用，并为其他单位和个人谋取利益，从中收受贿赂总计折合人民币166万余元。

　　接近此案的人士透露，祝均一受贿大多数来自张荣坤，其余则来自于祝身边人员。

　　其中，张荣坤的行贿金额主要被认定为两笔：一是祝妻黄华在张荣坤控制的上海路桥发展股份有限公司(下称上海路桥)任职三年，总计获得约120万元的薪金；二是祝均一曾收受张荣坤赠送的一根金条。案发前，张荣坤曾向多名政府官员赠送金条，祝只是其中之一。

　　工商资料显示，2002年3月，张荣坤旗下上海福禧投资控股有限公司，以32.07亿元价格受让上海路桥发展有限公司99.35%的股权，后者拥有沪杭高速公路上海段30年经营权。

　　据《财经》记者了解，上海路桥转手之后，祝均一妻子黄华曾担任公司工会主席和监事长等职。去年7月祝均一案发后，黄华也曾接受调查，但目前未被起诉，她在上海路桥的收入被认定为祝均一的受贿款。

　　去年8月，社保案发之后，上海年金中心起诉福禧投资追讨借款。该案起诉书显示，上海年金中心和福禧投资一共签署了八份协议，其中七份为资金委托运营协议，涉及资金共计32亿元；一份是资金委托贷款协议，涉及资金4.5亿元。八份协议资金总额高达36.5亿元，年利息在6.8%左右。

　　张荣坤从上海市社保局获得资金计30余亿元资金，前后分三次获得，其中两笔约20亿元经会议集体讨论通过，另一笔13亿元则因“张荣坤要得比较急”，祝均一直接指派下属为其办理手续，没有开会讨论。此次祝均一被指控 “挪用公款”，案由即此13亿元贷款。

　　作为总额300亿元的上海社保资金的掌管人，祝均一还被认定“有违规运营社保资金、擅自决定违规收取保费回扣等滥用职权行为，致使国家和人民利益遭受重大损失”。

　　滥用职权罪，是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在法庭上，祝均一的行为是否造成上海社保资金“重大损失”，成为控辩双方争论的焦点。

　　据透露，控方并没有在法庭上列举祝均一任内，上海社保资金是否存在营运亏损以及亏损的具体金额。但祝均一担任上海社保局长十年间，上海社保资金使用无疑乱象环生。

　　上世纪90年代后期，上海社保投资东海广场、万都中心和明天广场等项目，接连陷入困境；本世纪初，上海社保资金又大肆进入股市，也一度遭人垢病(参见《财经》2006年第17期“上海社保 危险的投资”)。

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编辑：深白