第三，全面协调可持续发展。 报告指出，“发展各类金融市场， 形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、 高效安全的现代金融体系。”这句话为以后金融体系建设提出了很高的要求。

　　全面协调发展， 是指货币市场、资本市场以及外汇与黄金市场的全面协调发展，是指国有金融机构、民营金融机构以及外资金融机构的全面协调发展，是指银行业、证券业、保险业以及信托业等金融机构的全面协调发展，是现货市场与期货市场的全面协调发展。 报告指出，“优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重”。 虽然没有了以往“大力发展资本市场”的豪言壮语，其实是对资本市场建设提出了更高的要求。

　　国有银行主导的金融体系，一方面使企业融资渠道单一，银行系统性风险增大，另一方面，由于中小企业融资困难，经济发展不均衡。报告的新要求，一方面意味着，民营金融机构有望得到审慎发展，另一方面，资本市场结构将逐步得到改善和拓宽。 十六大以来，我国机构投资者队伍不断壮大，初步形成了社保基金、公募基金、保险资金、企业年金以及QFII等各类机构投资者共同竞争的格局，外资银行与券商通过参股等各种渠道进入国内金融市场。

　　报告指出，“多渠道提高直接融资比重”，可以预见，未来的公司IPO会继续加快，一级市场发展会继续提升，公司债试点将进一步拓宽推广。从交易结构看，现货市场发展迅速，期货市场将得到鼓励发展，股指期货即将推出，为A 股建立做空机制，夯实市场结构。 从满足各层次主体需求的角度看，中小板的发展将得到更多政策支持，创业板推出在即，各类产权交易市场也有望得到鼓励发展。

　　第四，统筹兼顾发展。 统筹兼顾，意即在发展过程中，要兼顾改革、发展与稳定的关系，这是建立和谐社会的必然要求。

　　报告指出，“防范和化解金融风险”。 当前我国进行的金融改革，是在国内经济快速发展， 通胀风险抬头环境下的改革，也是在全球流动性过剩，金融自由化全球化态势下的改革。 在推进资本市场发展的同时， 如何与利率市场化改革、 汇率市场化改革以及物业税、环境税等改革统筹兼顾，一直是监管部门工作的重要部分。

　　报告指出，“完善人民币汇率形成机制， 逐步实现资本项目可兑换”。汇率改革在国内金融改革中具有牵一发而动全身的重大意义， 更具弹性的汇率将使国内企业面临不同的市场条件， 而资本市场改革的各项措施势必要与此相协调，统筹兼顾，使经济社会产生的摩擦降低到最小。

　　特别值得一提的是，报告中将提高自主创新能力摆在极其突出的位置，报告指出，自主创新是“国家发展战略的核心， 是提高综合国力的关键”。由此可以预见，在未来，不仅具有自主创新能力的核心企业将获得政策鼓励、倾斜下的迅猛发展，而且直接为科技型、 创新型企业发展服务的创业板市场也将被寄予厚望。

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编辑：克伟