赖昌星案未启动引渡程序

　　《21世纪》：关于引渡问题，大家比较关心的是赖昌星案，能否介绍一下有关进展？

　　黄风：就赖昌星案而言，我国并没有提出引渡程序，而是启动了非法移民遣返的程序。因为当时中国没有与加拿大签署引渡条约，当时加拿大的法律尚没有调整，灵活的个案协议是在1999年之后建立的。

　　启动非法移民遣返的程序，中国首先吊销了赖昌星的签证，于是赖昌星向加拿大移民部提出难民申请，移民部驳回了赖昌星的申请。对于移民部的这个决定，赖昌星向加拿大联邦法院提出了司法审查，请求宣布移民部的决定无效，但是联邦法院驳回了赖昌星的请求；于是赖昌星上诉到加拿大的上诉法院，继而上诉到加拿大的高等法院。

　　《21世纪》：为什么1999年后中国没有向加拿大提出引渡的个案协议？

　　黄风：要走这个程序，首先要向加拿大外交部达成个案合作协议，而后向司法部提出申请，再经过司法部和加拿大法院的审议之后，才能最终由司法部长决定。我国已经启动了遣返程序，提起一个新的程序时间上不太合算。

　　《21世纪》：对于中国引渡的国际合作和司法协助的发展情况，能否做一个简单的介绍？

　　黄风：我国的第一个引渡条约是1993年与泰国签订的。而国际间的司法协助，更早一点，是在1987年就开始了，当时我国与法国签署了民商事的司法协助条约，同年还与波兰签署了民商事和刑事的司法合作条约。而我国的《引渡法》是2000年通过的。

　　其实对于引渡，一个非常重要的问题是与国内的法治状况相联系的，如果一个国家的法治状况不完善，那么引渡就完全是外交部门的事情。被请求的引渡人也是一个权利的主体，有他自己的利益，而不是国家间交易的筹码，是需要保护的对象。如果请求国的法治不完善，那对于这个被请求引渡的人是不利的。

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