1951年三月底至八月，美国驻印度大使韩德逊给达赖喇嘛至少捎去了三封信和更多的口信，劝说达赖喇嘛否认《十七条协议》并流亡国外，组织抵抗运动，美国政府愿意为此提供经济支持甚至军事援助。

　　美英的势力阴影

　　西方人对西藏的兴趣很早就有了，只是近一百年不再仅仅是去开辟新的教区了。

　　帝国主义的英国曾是那一时代最强大的国家。英国在殖民地印度的统治者有一项极为明确、坚定的政策，它的主要目的是使英属印度边界在任何时候都不受威胁。基于这样的原则，就要在印度周边组成一个受英国支配、控制的缓冲区。因此，位于印度东北边界的西藏必须是独立的，对英属印度是友好的和受英国政府控制的。

　　为了打开西藏地方政权对英国关闭的大门，1904年，荣赫鹏上校带领一支远征军翻过乃堆拉山口开始了对西藏的入侵。侵略者经亚东、江孜最后直到拉萨。

　　最初就在江孜南面的堆纳，入侵遇到了西藏人与中国官员和平的劝说及阻拦。然而结果是先进武器对和平的主人的一场屠杀。

　　愤怒的西藏人决心抵抗。他们利用江孜宗山上的城堡与侵略者大打了一场，然而不幸失败了。

　　当时风雨飘摇的清朝中央政府和媚外的驻藏大臣有泰不给予西藏地方任何援助，十三世达赖喇嘛只能逃离西藏。

　　英帝国主义的势力进入西藏后，在西藏寻找代理人，并且通过他们进行分裂活动。

　　一些西藏的上层统治者也开始积极靠拢英印势力，他们向英国派出留学生并且在江孜开办了一所英文学校。但是后来的噶厦政权惩罚了这些人。代表人物龙厦被挖掉了双眼，最终死在监狱里。

　　倾心和遵从中央政府的热振活佛在1934年成为摄政。英印政府在拉萨的商务代表英国人黎吉生在背后策划挑拨。热振活佛的政敌利用他的弱点逼他下台，先是请新达赖喇嘛丹增嘉措批准由老谋深算的达扎·阿旺松绕接替热振活佛的经师和摄政职位；后以热振请中央政府帮他复位的罪名逮捕了他。

　　热振活佛被囚禁并不明不白地死在这个地方。从此，贪恋权势，想靠英美势力谋求独立的达扎，牢牢地掌握了西藏的政教大权。作为达赖的经师，他的思想也深深的影响了丹增嘉措。

　　虽然美英势力的阴影笼罩在西藏，但亲英的达扎·阿旺松绕也不能公开否认中国对西藏的主权。

　　解放军进军西藏

　　昌都战役藏军失利，西藏很多官员主张结束摄政。从此，达赖喇嘛开始了他的政治生涯。

　　1949年，大部分中国都沉浸在获得解放的欢乐之中。驻锡在青海塔尔寺的第十世班禅喇嘛认为西藏不该是个例外，他恳请人民解放军进藏去驱逐外国势力。西藏噶厦政府调集了当时90％的藏军，前往西藏东部，部署在金沙江沿岸，以图阻挡人民解放军。

　　与此同时，一部分人民解放军根据中央人民政府的命令，开始向西藏前进。

　　此时的英国经过二战元气大伤，但在口头上仍然表示支持西藏的“独立”，政策的主要原则仍是依据1914年的中国政府从未承认过的《西姆拉条约》。英国外交部在1950年致其驻印度高级专员的一封电报清楚地陈述了这种态度和立场。

　　结果藏军彻底失败。

　　1950年10月底的拉萨，已是混乱一片了。昌都战役藏军的失利，给上层人物们带来了极大的震动，于是很多官员主张结束达扎的摄政。“神”的指示是让16岁的达赖喇嘛丹增嘉措亲政。从此，达赖喇嘛开始了他的政治生涯。

　　摇摆不定的达赖

　　解放军入西藏，达赖喇嘛摇摆不定，他最关心的是自己的生命、地位和权力。

　　达赖带走钱财赶到边境

　　年轻的达赖喇嘛立刻悄悄地动身，前往边境口岸亚东，并带走了噶厦政府的大量钱财。

　　此时达赖喇嘛摇摆不定，他最关心的是自己的生命、地位和权力。

　　亚东是喜马拉亚山谷中的一个小镇，翻过一个山口就到了国外，进出很方便，在政治上举棋不定的达赖喇嘛愿意处于这样的位置。

　　而美国国务院1950年12月30日向英国驻美大使提交了一份备忘录，明确地表达了杜鲁门政府对西藏地位政策的转变。备忘录说：“美国牢记中国关于对西藏享有主权的主张，美国政府对这一主张从未提出过怀疑。”但是又说：“进而还认为，如果得到适当发展，还可以考虑承认西藏是一个独立的国家。”

　　昌都总管阿沛·阿旺晋美噶伦被达赖喇嘛指定为首席全权代表。谈判双方都拿出了自己的草案，在诸如驱逐帝国主义侵略势力和人民解放军进藏，西藏实行民族区域自治，西藏的政治制度和达赖喇嘛、班禅额尔德尼的固有地位和职权不变，确保宗教信仰自由等条款上双方经过反复协商，达成了一致协议。

　　美大使劝达赖流亡国外

　　《十七条协议》的签订使中国中央政府和西藏地方政府之间的诸多问题都得到了解决。西藏的地位明确而且稳定了，这使杜鲁门政府十分担忧。1951年三月底至八月，美国驻印度大使韩德逊给达赖喇嘛至少捎去了三封信和更多的口信，劝说达赖喇嘛否认十七条协议并流亡国外，组织抵抗运动，美国政府愿意为此提供经济支持甚至军事援助。为了防止信件落入他人手中而对美国不利，信件既无日期、发信地点，也没有签名。而一位英国记者确信他已经看见了美国的军用物资运进了西藏。亚东山沟里一个小山包上的寺庙是当时达赖喇嘛的驻锡地，也是僧侣官员们争论达赖喇嘛到底是该避居国外还是该返回拉萨的会议场所。大多数官员不愿意到国外去，也不相信外国的援助。一位高级僧侣甚至说：“我在外国生活过，深知住在国外而又没人愿意帮助你是多么艰难。”

　　美国人的那些信也没有使当时的达赖喇嘛动摇。他决定返回拉萨并指示札萨雪康的儿子到噶伦堡去迎接即将到来的中央代表张经武先生。张经武先生此时正经过印度准备到亚东会见达赖喇嘛。

　　同意《十七条协议》

　　达赖喇嘛致电毛泽东主席，表示拥护中央政府领导，保护祖国领土主权的统一。

　　班禅与达赖握手言欢

　　8月份，达赖喇嘛回到拉萨。拉萨又恢复了平静。

　　10月29日，达赖喇嘛正式致电毛泽东主席，表示拥护这项协议。电报说，西藏地方政府及藏族僧俗人民一致拥护，并在毛主席及中央人民政府的领导下，积极协助人民解放军进藏部队巩固国防，驱逐帝国主义势力出西藏，保护祖国领土主权的统一。

　　人民解放军的到来，打破了西藏社会的凝滞气氛。多年羁留在祖国内地的班禅喇嘛回到了西藏，与达赖喇嘛握手言欢。

　　根据和平解放西藏的协议，当时对西藏实行的封建农奴制度并没有作任何改变。在噶厦政权能够管辖到的地方，几乎所有的土地都属于庄园，庄园分属于寺庙、世俗贵族或噶厦政府。西藏传统的说法叫三大领主。绝大多数的民众都被纳入庄园制度中，成为农奴，进行集约劳动。

　　这些农奴没有任何权利，不得擅自离开庄园。一切都要老爷恩准才行。甚至结婚也要征得领主同意。农奴们还必须向主人和所有过路的政府官员服徭役并提供他们要的一切。农奴们必须把大部分农产品交给主人，留下的很难养活自己和家人。

　　下下等人命价一根草绳

　　文化掌握在僧侣和贵族手中，官员也只能由僧侣和贵族担任。在庄园替老爷们管理农奴的是代理人，或叫管家。管家不仅要监督农奴们的工作，更为重要的是充任基层官员征收税赋。由管家差遣、直接为领主服务的是家养奴隶，叫朗生。朗生不算人，只被当做一种会说话的家畜。他们为领主磨糌粑、捻毛线、织藏式呢子，做靴子，放羊、背水。朗生的身份是世袭的，朗生的后代还是朗生。他们的一切包括生命由主人处置，政府不会过问。

　　政教合一时代的西藏嘎厦政府使用法律的随意性很大，惯用混杂的习惯法，这包括佛教的教规戒律、古代法典以及三大领主自定的惯例。在作为法律基础的旧西藏各种法典中，人被分为三级九等。法典的“杀人命价律”中写着上上等人无价，而下下等的妇女屠夫赔偿命价是一根草绳。在实际生活中私刑普遍存在。官员们常用的手段有断肢、割断手腕、脚筋、挖眼、割舌等等。西藏监狱不供应伙食，而是让犯人戴着镣铐沿街乞讨。

　　看到这种情况的中央政府官员希望改变这种不合理的制度，但是根据《十七条协议》，他们只能等候达赖喇嘛领导的西藏地方政府自动进行改革。

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