为更好地推进我国银行业的改革开放，银监会开展了对“我国银行业利用外资与开放”评估研究工作。此次评估内容包括三个方面：一是中国银行业市场对外资银行业机构的开放政策；二是中资银行股权向境外机构投资者的开放政策；三是鼓励中资银行开展“走出去”战略的政策。

　　银监会2007年年报披露，此次采用的评估方法主要包括4个方面，一是以银行业监管信息为出发点，对引进外资银行的市场影响进行测量；二是中资银行引进境外机构投资者的自评估；三是运用平衡计分卡。

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　　工作组设计了两套评价表：《中资商业银行对与境外机构投资者合作效果评价表》和“境外机构投资方对与中资银行合作效果评价表”；四是开展问卷调查，分别向引进境外机构投资者的中资机构、境外机构投资者、新设外资银行机构和外部审计机构发放，问卷内容包括对中外资银行整体合作的评价，外方派驻中方的董事和专业人员的情况，双方合作中取得的成效和存在的问题等。

　　年报中提供的数据显示，截至2007年底，银行业金融机构累计利用外资余额为823.2亿美元。其中，境外金融机构投资入股中资金融机构的投资完成额为220.7亿美元；境内外资金融机构实收资本和营运资金余额为147.5亿美元；中资银行海外上市（H股）引进资金455.1亿美元。截至2007年底，我国共有25家中资商业银行引入33家境外机构投资者，投资总额212.5亿美元。

（作者：贾 壮)