把脉中国金融领域改革热点

　　在刘明康看来，我国银行业与国际先进银行的差距，最根本的并不是哪些具体指标的高低，而是科学的发展理念缺失和体制性机制性障碍。“一是资本约束机制较弱。银行业是高杠杆率行业，具有科学的资本约束尤为重要。充足的资本不仅是银行业自身从事正常经营活动、应对各种风险的基石，也是强化自我约束、增强公众信心的保证。正因为如此，国际上把最低资本充足率要求视为银行业稳健发展的三大支柱之一。以往商业银行在业务迅速发展过程中，往往缺乏自我约束，忽视资本金的充实和积累，导致经营规模盲目扩张和资本充足率普遍低下。中国银监会成立后，严格了商业银行资本充足率的监管要求，促使整个银行业的行为规范发生了深刻变化，贷款增长逐步向理性回归。二是‘规模偏好’和‘速度情结’严重。我国银行普遍奉行规模扩张的粗放型发展路子，乃至在考核中以速度、规模论英雄。在这种惯性思维的支配下，金融机会主义和短期行为盛行，不仅使自身积累大量金融风险，而且在一定程度上助长了经济泡沫，加剧了经济波动，危及社会稳定。三是公司治理结构和风险管控机制存在明显缺陷。主要是银行产权结构不合理，委托——代理关系不明晰，缺乏有效的制衡约束机制。管理层次过多，法人的管控力和执行力较弱。人力资源使用和激励机制不科学，高管人员的选拔和考核时常偏离经理市场准则。”

　　刘明康说，树立和落实科学发展观是提高我国银行业国际竞争能力的迫切需要。“面对对外开放的新形势和新挑战，我国银行业只有树立和落实科学发展观，学习借鉴国际大银行先进的理念和技术，提高金融创新和管理能力，加快增长方式和发展模式的转变，才能生存和发展，才能成为合格的市场竞争主体，促进并维护国家金融安全。”

　　我国银行业已处在体制性与制度性变革的特殊历史阶段，这是一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的关键时期。刘明康指出，新形势下，我国银行业金融机构要立足科学发展，借鉴国际经验，着力改革创新，成为“资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业”。

　　2008年3月,在列席十一届全国人大一次会议期间,刘明康对记者们表示，宏观调控对银行业的发展不会有负面影响。目前的政策依然是稳健的财政政策和从紧的货币政策。“近期部分地区受灾，灾后重建需要银监会和银行业一起努力，既要考虑风险防范，又要考虑恢复生产和重建的需要。”针对房地产贷款问题，刘明康说，中国房地产行业发展有客观需求，需要非常注意的是房地产信贷的风险。但是中国不会发生类似美国的次贷危机，原因很简单，我们不允许降低首付款比例。中国的做法是审慎的。关于港股直通车问题，刘明康表示，什么时候落实港股直通车，要根据市场情况而定。

　　中国金融政策的一个个动作牵动着百姓的目光。中国银行业脱胎换骨改革之际，刘明康能否让自己和银监会在中国金融改革的舞台上发出自己有分量的声音，我们将继续聆听……

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