为解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分问题，银监会2006年底选择四川、内蒙古等6省(区)开展试点工作。

　　近日宣布试点省份从6个省(区)扩大到31个省份，但原则上每个省份先选择具备条件的1至2家机构进行试点，待取得经验后再逐步推开。

　　截至目前，首批试点的6个省(区)有23家新型农村金融机构对外开业，并有8家开始盈利；另有8家机构提出申请，其中3家已获筹建。

　　蒋定之表示，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策，其政策意图是通过适当降低门槛，吸引各类资本到农村地区创业发展。但金融业是特殊的高风险行业，对其必须实施审慎监管。

　　他说，在扩大试点过程中要严格标准，规范操作，保证机构组建质量。各级银行业监管机构要指导和督促新型农村金融机构完善法人治理，健全内控制度；密切监测新设机构的资金流向，确保资金留在农村，用于县域，支持“三农”。

　　蒋定之表示，对三类新型农村金融机构实施分类监管：对于村镇银行，要比照其他商业银行全面实施审慎监管；对于贷款公司，要重点发挥好投资人的监督制约作用，同时要强化对投资人的并表监管；对于农村资金互助社，主要实行社员自律管理，同时要积极探索建立以自律管理为基础、银行业监管机构监管为主体、地方政府风险处置为保障、社会监督为补充的分工协作和相互配合的监督管理体系。