中国金融网首席金融观察员 大河  中国金融网版权图片

在全球经济一体化的浪潮中，金融领域的高水平开放已成为国家和城市提升竞争力、融入世界经济体系的关键路径。北京，作为我国的首都和重要的金融中心，在金融高水平开放的征程中，正以独特的 “北京精神” 书写着浓墨重彩的篇章。这种精神，不仅体现了北京对中央金融工作会议精神的深刻领会与积极践行，更彰显了其在推动金融开放进程中的担当与智慧。

制度创新：敢为人先的探索精神

北京金融监管局深知，制度型开放是金融高水平开放的核心与关键。在 “两区” 1.0 方案中，承担的 54 项政策任务已全部圆满完成，每一项任务的落地都凝聚着北京金融监管部门的心血与努力。简化汽车金融公司发行金融债手续，这一举措看似简单，实则打破了以往繁琐的流程束缚，为汽车金融公司拓宽融资渠道、降低融资成本提供了便利，激发了市场活力。开展海关税款保证保险试点，更是在贸易便利化领域迈出了重要一步，有效缓解了企业资金压力，促进了国际贸易的顺畅进行。

在示范区 2.0 方案中，北京金融监管局同样成绩斐然。承担的 26 项政策任务完成率已超 80%，其中 “不动产信托财产登记机制” 的率先落地堪称典范。在全国首次以专项文件形式明确不动产信托登记路径和办理流程，这一突破性举措填补了国内相关领域的空白，为不动产信托业务的规范发展奠定了坚实基础，吸引了更多外资机构参与到不动产信托领域，提升了北京在国际金融市场的影响力。

作为 6 个有条件的试点省市之一，北京在自贸试验区内率先对接国际高标准，涉及的 3 项试点政策已全部按期完成。在试点过程中，北京金融监管局对新设外资金融机构 “高效辅导、优化服务”，不仅为这些机构在京落地提供了全方位的支持，还积累了宝贵的经验，相关经验做法为上级部门出台全国性文件探路先行。这种敢为人先、勇于探索的精神，正是 “北京精神” 在金融制度创新领域的生动体现，为全国金融开放提供了可借鉴的样本。

外资引入：海纳百川的包容精神

北京金融监管局坚定支持资质良好的外资银行保险机构持续扩大布局、增加投资，秉持着海纳百川的包容精神，努力实现 “固存量、扩增量、提质量” 的目标。“两区” 建设以来，已成功支持 13 家外资机构新设，这些机构犹如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在北京金融的版图之上。全国首家由境外保险公司直接发起设立的保险资管公司 —— 保德信资管，带来了国际先进的保险资产管理理念和技术；全国首家外商独资货币经纪公司 —— 上田八木货币经纪，丰富了金融市场的中介服务体系；保险中介市场对外开放措施实施后，全国首家外商独资保险经纪公司 —— 汇丰保险经纪，以及全国首批中外合资保险公司 —— 宝马保险经纪、安顾方胜保险经纪等纷纷落户北京，进一步激活了保险中介市场的竞争活力。北京市标志性项目中外合资财险公司 —— 法巴天星财险的设立，更是彰显了北京在吸引优质外资财险机构方面的独特魅力。

在推动外资项目增资方面，北京金融监管局同样不遗余力。先后支持汇丰保险经纪完成六次增资，使其注册资本从 1000 万元人民币跃升至 19.78 亿元人民币，实现了数量级的跨越，成为国内实缴资本最高的保险中介机构。仅 2024 年，就支持沃尔沃汽车金融、西门子财务等多家外资机构完成近 26 亿元增资，支持北京新域保险经纪 “内资转外资”、中意财险 “合资转外资”。这些举措不仅增强了外资机构在京发展的信心，也向世界传递了 “投资中国”“投资北京” 的积极信号，充分体现了北京对各类外资机构的包容与接纳，为外资机构在京发展创造了广阔的空间。

开放创新：精益求精的进取精神

北京金融监管局注重聚焦服务业开放重点领域，先行先试打造金融开放 “北京样本”，展现出精益求精的进取精神。近年来，北京金融监管局开展的 “五项结合为知识产权上保险” 等 3 项改革创新案例在全国复制推广，“打造国家文化与金融创新合作先行先试的东城样本” 等 6 项案例在全市推广，2 项政策入选 “两区” 十大最具影响力政策，1 项改革举措获市政府 “金融创新推进奖”，1 项全国突破性政策、1 项全国标志性项目及 3 项重点工作入选北京市 2024 年 “三个一批” 成果。这些成绩的取得，并非偶然，而是北京金融监管局不断进取、勇于创新的结果。

在金融开放的过程中，北京金融监管局持续提升金融开放的 “含新量”。辖内外资机构产品业务条线日益齐全，跨境业务优势突出，围绕 “引进来” 和 “走出去” 不断增强服务实体经济的内生动力。在稳外资稳外贸等方面，外资机构发挥着重要作用，成为北京经济发展的重要推动力量。同时，北京金融监管局不断增加金融开放的 “显色度”，加强监管引领，支持辖内外资机构发挥母行集团优势，推进在华本地化、特色化发展。通过鼓励外资机构开展特色业务、创新金融产品，满足不同客户群体的需求，提升了北京金融市场的多元化和国际化水平。

如今，北京活跃着 200 余家外资银行保险机构，机构总量居全国第二且深耕发展趋势向好。2024 年，辖内外资银行总资产同比实现两位数增长，为近 8 年来最高；外资保险公司原保险保费收入同比实现正增长且综合偿付能力较为充足，这些数据充分证明了北京金融开放的成效，也彰显了 “北京精神” 在金融领域的强大生命力。

展望未来，北京金融监管局将继续深入践行金融工作的政治性和人民性，持续拓展制度型开放的广度深度，加大改革提质升级的力度效度。北京在金融高水平开放道路上的 “北京精神”，将不断激励着更多的城市和地区积极探索、勇于创新，为我国金融事业的繁荣发展贡献力量。相信在 “北京精神” 的引领下，北京的金融开放将迈向更高水平，为首都经济社会高质量发展注入源源不断的动力，在全球金融舞台上绽放更加耀眼的光芒。