2025年，中国人民银行认真学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，全面落实新修改的代表法和新修订的政协提案工作条例要求，将办理建议提案工作与做好宏观调控和金融管理相结合，认真研究代表委员意见建议，充分回应代表委员关心关切，不断强化人民银行政策与市场、公众关切的交集度和针对性，完善各项金融支持政策，优化金融服务，推动经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行。

直面呼声 同向笃行

2025年，中国人民银行共承办十四届全国人大三次会议代表议案7件、代表建议398件，全国政协十四届三次会议委员提案225件，共计630件，已全部完成办理工作,答复办结率、代表委员沟通率、办理满意率均为100%。代表委员们关注的热点问题主要集中在加强金融宏观调控、做好金融“五篇大文章”、防范化解金融风险、深化国际金融合作、提升金融服务水平等方面，充分体现了代表委员对当前经济金融改革发展的密切关注和深入思考，也为中国人民银行高效履职提供了重要参考和智力支持。中国人民银行将建议提案办理工作与回应人民关切、为群众办实事相结合，不断丰富完善各项金融支持政策，增强金融服务的多样性、普惠性、可及性，让金融高质量发展的成果更好惠及广大人民。

高位推动 周密部署

提高政治站位，健全工作机制。中国人民银行党委高度重视建议提案办理工作，2025年全国“两会”召开后，党委书记、行长潘功胜第一时间召开党委扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神，对贯彻落实全国“两会”精神和高质量办理建议提案作出部署安排，建立统筹协调、分级负责、规范办理的工作机制，为扎实做好办理工作奠定基础。

压实办理责任，明确办理要求。中国人民银行印发《关于2025年人大建议及政协提案办理工作的实施意见》，对办理工作作出部署安排，明确办理分工、办理程序、办理时限、复文格式等事项。加强对办理全过程的督办协调，督促承办部门严格落实主体责任，选优配强人员承担办理工作。同时，加强培训指导，严把答复质量关，确保建议提案按时高质量答复。

密切沟通协商，强化办理实效。中国人民银行注重加强与人大代表和政协委员的沟通交流，综合运用电话、走访、座谈、邀请调研等方式，保持与代表委员的密切联系，及时了解代表委员的观点和意见建议，切实强化提办双方联动，群策群力推动问题解决，实现主办件与代表委员100%沟通。牵头办理的意见建议中，已解决或予以采纳的比例约80%，许多意见建议已经转化为助力高质量发展的政策举措，吸收采纳到金融领域法律法规、部门规章和规范性文件中，取得了积极成效。

广纳良策 履职尽责

加快金融法制建设。代表委员高度关注《中国人民银行法》等重要金融法律法规和规章制度制定修订工作。中国人民银行充分吸收代表委员的意见建议，持续完善立法草案，协调推动《中国人民银行法》《金融稳定法》立法工作取得重要进展。同时，积极采纳民智民意，及时修订《银行卡清算机构管理办法》等制度，出台《贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》《关于跨国公司本外币一体化资金池业务有关事宜的通知》《关于金融支持新型工业化的指导意见》等文件，健全规章规范性文件体系，着力提升现代中央银行履职法治保障。

做好金融“五篇大文章”支持经济高质量发展。2025年，代表委员围绕加大金融对实体经济重点领域的支持力度提出一系列务实建议。中国人民银行着力加强货币信贷政策与财政政策、产业政策等的协同配合，不断增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平。适度宽松的货币政策有力有效。2025年5月推出新的一揽子货币政策措施，进一步降准降息，加大结构性货币政策工具支持力度，为经济高质量发展营造良好的货币金融环境。2025年12月末，社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量（M2）同比增长8.5%，均高于名义经济增速。2025年12月企业新发放贷款利率约3.1%，处于历史低位。着力提升金融服务重大战略、重点领域和薄弱环节的能力和质效。不断优化政策工具设计和管理，加大对扩大内需、科技创新、中小微企业等领域的支持，实现对金融“五篇大文章”各领域的全覆盖。2025年，科技、绿色、普惠、养老产业、数字经济产业等重点领域贷款都保持了两位数增长，明显高于全部贷款增速，信贷结构持续优化。

进一步提升金融服务质效。2025年，代表委员就完善征信、数字人民币等监管政策，优化金融服务提出多份建议提案。中国人民银行积极回应代表委员关切，聚焦金融服务重点领域，出台一揽子助企惠民政策。规范供应链金融业务。印发《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，进一步优化中小企业融资环境，防控供应链金融业务风险。出台一次性个人信用修复政策。支持受新冠疫情影响信用受损但积极还款的个人高效便捷重塑信用，助力经济持续回升向好。改革完善数字人民币政策框架。在总结数字人民币研发试点经验基础上，改革完善新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系。

有序推进金融高水平对外开放。2025年，代表委员结合履职实践，提出一系列涉及扩大金融高水平对外开放、推动人民币国际化、深化国际金融合作的政策建议。深化金融领域制度型对外开放。完善境内外市场互联互通，便利更多投资者投资我国金融市场，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位。完善人民币跨境使用政策安排。综合运用货币互换安排、清算行、金融市场等渠道提供不同期限人民币资金，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境，人民币国际化水平稳步提升。积极参与国际金融治理和合作。继续深化与国际货币基金组织、多边开发机构等国际组织合作，积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定。持续推动国际货币体系变革。继续推动国际货币基金组织份额改革，增强发展中经济体的发言权和代表性。

“民之所盼，我必行之”。2026年全国“两会”召开在即，中国人民银行将持续完善工作机制，将办好建议提案作为倾听群众呼声、促进央行履职、推动改革发展的重要抓手，强化政治担当和责任意识，高质量办好每一份建议提案，不断提高履职水平。