新闻发布会现场

4月18日，《关于推动文化和旅游融合高质量发展的实施方案》《金昌市支持文化和旅游融合高质量发展奖励办法》政策解读新闻发布会召开。金昌市文广旅局党组成员、副局长赵坚辉，市文广旅局产业发展科科长魏育义、市文广旅局科技信息科科长田新林为大家解读政策，并回答记者提问。

主持人

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贾茂生

发布人

金昌市文广旅局党组成员、副局长 赵坚辉

金昌市文广旅局产业发展科科长 魏育义

金昌市文广旅局科技信息科科长 田新林

金昌市文广旅局党组成员、副局长赵坚辉

赵坚辉：

大家好，感谢新闻媒体朋友和社会各界长期以来对文旅工作的关心和支持。下面，我就中共金昌市委办公室和金昌市人民政府办公室《关于推动文化和旅游融合高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）《金昌市支持文化和旅游融合高质量发展奖励办法》（以下简称《办法》）的起草背景和主要内容作简要介绍。

一、《方案》《办法》起草的背景

近年来，市委市政府高度重视文化和旅游发展工作，紧抓新时代文旅融合发展重要机遇，把文化旅游产业作为资源型城市转型发展的重要产业，以打造祖国镍都工矿探奇基地、中国航天科普研学基地、丝绸之路历史文化体验区为目标，推动文化旅游业繁荣发展。为全面贯彻党的二十大精神，深入落实全省文化旅游发展大会和省委省政府《关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见》精神，促进文化旅游深度融合，推动全市文化旅游高质量发展，市委市政府对《方案》和《办法》进行了认真研究，并以中共金昌市委办公室和金昌市人民政府办公室的名义印发。

《方案》《办法》于2023年上半年开始起草，在吸纳文旅部和甘肃省、金昌市文化旅游“十四五”发展相关规划重点任务以及甘肃省委办公厅、省政府办公厅《关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见》精神的同时，参考了其他地市出台的相关政策文件，在充分研究论证的基础上，于2024年2月2日正式印发。

二、《方案》的主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三个方面。

（一）总体要求。围绕把金昌打造成为祖国镍都工矿探奇基地、中国航天科普研学基地、丝绸之路历史文化体验区，提出“到2026年，全市文化旅游业繁荣发展，文化和旅游深度融合，‘中国镍都·文明金昌’城市品牌影响力持续扩大，全市旅游接待人数和旅游综合收入年均增长15%以上”的目标。

（二）重点任务。提出7项行动29条具体措施。

一是实施全域旅游补短板行动，内容包括优化旅游发展空间布局，提升城乡建设文化品位，实施景区提升创建工程。

二是实施优质文旅项目打造行动，内容包括完善规划体系建设，加快重点文旅项目建设，立足产业招大引强。

三是实施“旅游+”培育行动，内容包括培育“旅游+工业”“旅游+历史文化”“旅游+乡村振兴”“旅游+康养休闲”“旅游+研学体验”“旅游+红色文化”“旅游+体育运动”“旅游+商务”等8类融合业态。

四是实施文旅产业提质增效行动，内容包括培育壮大市场主体，推动文化和旅游深度融合，扩大文化旅游消费，培育文化旅游演艺精品，高品质开发文旅商品。

五是实施文旅服务体系提升行动，内容包括完善旅游交通网络，培育特色餐饮住宿品牌，推动旅行社转型升级，优化文旅市场秩序。

六是实施文旅科技赋能行动，内容包括加大数字文旅产品供给，加快智慧文旅建设。

七是实施宣传营销引爆行动，内容包括全力打造城市品牌形象，加大立体宣传营销力度，强化区域合作共赢，深化与敦煌研究院的交流合作。

（三）保障措施。提出加强组织保障、强化政策扶持、提升服务效能、壮大人才队伍等4项措施。

三、《办法》的主要内容

《办法》包括七章32条奖补措施。

第一章明确了支持对象。《办法》支持对象为永昌县、金川区，以及从事文化旅游的企事业单位、组织、社会团体和个人。

第二章至第五章明确了重点支持方向。包括品牌创建提升、产业融合发展、业态培育、服务提升等四个方面。

品牌创建提升方面：

对新获评国家级、省级全域旅游示范区给予100万元、20万元奖励资金；

对新创建的4A级、3A级旅游景区分别给予30万元、10万元奖励资金；

对成功创建的省级文化产业示范园区、示范基地分别给予30万元、8万元奖励；

对入选国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区分别给予50万元、20万元补助资金；

对入选国家级、省级旅游休闲街区的分别给予30万元、10万元补助资金。

产业融合发展方面：

对新命名的国家级、省级、市级非遗工坊分别给予3万元、2万元、1万元的奖励资金；

对新入选全国乡村旅游重点村的给予10万元奖励资金；

对成功创建全省文旅振兴乡村样板村的给予5万元奖励资金；

对入选国家级、省级舞台艺术创作项目的申报单位分别给予10万元、5万元补助资金，对参加国家级及以上展演的节目给予5万元补助资金；

对入驻A级旅游景区、年开展驻场演艺满20场、总参与人数5000人以上的演艺团体给予10万元补助资金；

对新认定的国家级研学旅行示范基地给予20万元奖励资金；

在省级及以上文化旅游商品（“双创”）大赛中获奖的文化旅游商品企业（团队）、个人，按不同等次给予0.3—3万元奖励；

对研发、批量生产并上市销售的文化旅游商品，年销售收入达到50万元（含）以上的，一次性给予每个系列1万元补贴；

对当年取得国家专利的文化旅游商品企业（团队）、个人，单项专利一次性给予1万元补贴；

对当年新建或改扩建并正常营业的文化旅游商品店或商品展示中心，按特色文化旅游商品展示区面积一次性给予补贴1万元、3万元、5万元；

对被评为国家工业旅游示范基地的给予20万元奖励资金。

支持业态培育方面：

对在市级及以上报刊杂志上发表的宣传金昌文化旅游产品的原创作品按所得稿酬给予作者同等奖励；

对当年在微信、头条、抖音、快手、微博等平台，制作发布宣传金昌文化旅游产品的原创作品，按阅读量（点赞量）给予100—500元奖励；

对开展金昌文旅直播宣传推介、累计场次排名前20的主播给予0.3—1万元奖励；

对被文旅部评为国家级典型的企业给予5万元奖励。

支持服务提升方面：

对新创评的五星级、四星级和三星级旅游饭店分别给予100万元、20万元、10万元一次性奖励资金；

对通过星级饭店三年复核评定的五星级、四星级和三星级旅游饭店分别给予10万元、5万元、3万元奖励资金；

对成功创评国家甲级、乙级、丙级旅游民宿的分别给予20万元、10万元、5万元一次性奖励资金；

对符合相关规划要求建设的自驾车露营地，房车车位不少于10个、普通车位不少于40个的，给予营地10万元一次性奖励资金；

对评为国家级、省级文明旅游示范单位的分别给予10万元、5万元奖励；

对在省级及以上文化旅游行业技能大赛中获奖的个人按不同等次给予0.2—1万元奖励；

对代表金昌市参加文旅推介活动宣传的推介人员给予300—3000元补贴。

第六章和第七章明确了资金管理要求和申报要求。《办法》奖补资金从金昌市文化旅游高质量发展专项资金中统筹安排列支，奖补时限均以年度计，并明确申报主体存在违法违规行为的，不享受《办法》规定的相关政策。因违法违规、弄虚作假已经获得的奖励、补助的，一经发现，取消奖补并退回资金，3年内取消申报资格。《办法》所指的各类奖项、创建称号均为各级政府和行业主管部门评定的奖项或称号。《办法》实施期限为3年。

以上就是本次解读的主要内容，政策文件已通过金昌市文化广电和旅游局官网、金昌文旅微信公众平台发布。近期，我们也在研究制定《办法》的实施细则，进一步明确奖补资金申报工作的一些具体事宜。如有疑问，可与市文广旅局产业发展科联系，电话：0935-8219815。

答记者问实录

金昌市融媒体中心记者：请问《方案》提出打造的“两基地一区”的内涵是什么？

金昌市文广旅局产业发展科科长魏育义

魏育义：

立足金昌市独特的资源禀赋和未来文化旅游发展方向，瞄准丝绸之路黄金旅游线路，坚持差异化发展的原则，市委市政府确定了把金昌逐步打造成为祖国镍都工矿探奇基地、中国航天科普研学基地、丝绸之路历史文化体验区的文化旅游发展目标，下面我逐一解读。

一是挖掘利用好得天独厚的工业旅游资源。金昌是典型的资源型城市和全国重要工业基地之一，聚金汇川、物华天宝，有色金属资源富集，驻金国有企业金川集团公司实力雄厚，居“世界500强”第289位。工业文化是金昌城市品牌最厚重的底色，国内最大最深的人造天坑“金川露天矿老坑”及亚洲最长的主斜坡道等工业遗存是金昌发展工业旅游的底蕴。打造祖国镍都工矿探奇基地，就是要围绕金川国家矿山公园、金川科技馆、镍都开拓者纪念馆、光影机械秀等工业旅游项目，探索老工业城市转型发展的新路径，打造科技文化创新的“生活秀带”，把品鉴工业文化的神奇魅力打造成为金昌文化旅游未来发展的龙头和品牌。

二是打响独树一帜的“火星1号基地”品牌。2018年，依托金川区宁远堡镇南部山区的类火星地貌，金昌市启动实施“火星1号基地”项目，并被中国航天员中心确定为航天员地外生存训练基地。2023年，“火星1号基地”被评为国家3A级旅游景区，累计接待游客超100万人次，科普巨幕电影《火星使命》将于近期在北京举行首映式。“火星1号基地”未来将成为我市文化旅游产业发展的重要引擎。打造中国航天科普研学基地，就是要进一步提升“火星1号基地”设施和服务水平，形成“火星”元素凸显、接待规模较大、吃住游学娱等要素齐备的，在国内具有较强影响力的航天科普主打产品和河西走廊乃至“丝绸之路旅游经济带”上文化旅游科技的新品牌。

三是点亮璀璨悠久的古丝绸之路明珠。金昌位于河西走廊的咽喉要塞和古丝绸之路的重要通道，是古丝绸之路上的“明珠”，被誉为“丝路孔道”。永昌县御山峡廊道汇集了汉明长城、圣容寺唐塔、“卍”字灯俗等国家级文化遗存，是河西历史文化廊道的重要组成部分，建成了御山峡汉明历史文化景区，特别是圣容寺与敦煌莫高窟渊源深厚，敦煌莫高窟壁画和敦煌遗书大量记载了圣容寺的故事，是莫高窟名副其实的姊妹篇。打造丝绸之路历史文化体验区，就是要挖掘和利用好丝路文化、长城文化、非物质文化遗产、农耕文化资源，推进资源融合，发展文化体验、特色住宿、特色餐饮、民俗活动、非遗体验、休闲娱乐、研学基地、文创开发等产品业态，打造汉明历史文化长廊，积极融入大敦煌文化旅游经济圈。研究制定以上奖补措施的目的是什么？标准具体如何？

金昌市融媒体中心记者：在刚才的政策解读中，我关注到《金昌市支持文化和旅游融合高质量发展奖励办法》对符合条件的自媒体平台制作发布原创短视频或图文作品的作者、新媒体平台的主播也进行奖补，请问研究制定以上奖补措施的目的是什么？标准具体如何？

金昌市文广旅局科技信息科科长田新林

田新林：

从淄博到哈尔滨再到天水都延续了社交媒体迅速出圈、线下人流量暴涨的整体态势，这反映了自媒体时代创新发展模式的神奇，体现了网络新媒体在宣传推广文化旅游产品方面的绝佳优势。我们提出对符合条件的自媒体平台制作发布原创短视频或图文作品的作者、新媒体平台的主播也进行奖补，旨在鼓励提高金昌各级文化旅游机构新媒体平台运维水平，培育一批文化旅游行业正能量网络达人，通过线上与线下相结合、视频与直播相结合、推送与引流相结合、自媒体与大平台相结合的方式，打好网络宣传“组合拳”， 以更加灵活、更显特色、更有实效的方式，切实提升文化旅游产品网络宣传推广水平。

为此，《办法》在第四章第十七、十八和十九条设置了微信、头条等自媒体平台发布金昌文旅资源高质量原创作品的阅读量超过3000人次，和抖音、快手、微博阅读量超过5000人次、点赞量超过200的低门槛奖励。其中：

对当年在微信、头条等自媒体平台，制作发布金昌市景区（点）、文化旅游项目、文化旅游线路、文创产品、旅游商品等高质量原创作品（文章、图文集、H5等），年内阅读量超过3000人次以上、5000人次以上、1万人次以上、3万人次以上的单篇作品，经作者主动申报且通过文旅部门审核认定，分别给予作者100元、200元、300元、500元的一次性奖励。

对当年在抖音、快手、微博等平台制作发布金昌市景区（点）、文化旅游项目、文化旅游线路、文创产品、旅游商品等高质量原创短视频及图文作品，年内单篇阅读量超过5000人次且点赞量200以上、阅读量超过1万人次且点赞量500以上、阅读量超过3万人次且点赞量1000以上、阅读量超过5万人次且点赞量2000以上、阅读量超过10万人次且点赞量4000以上的，经作者主动申报且通过文旅部门审核认定，分别给予作者50元、100元、200元、300元、500元的一次性奖励。

对通过新媒体平台进行金昌文旅直播宣传推介的，全年直播观看人次超过2000人、全年直播超过15场次，主播主动申报且经文旅部门审核符合要求的，对累计场次排名前20的给予一次性奖励，1至3名各奖励1万元，4至6名各奖励0.8万元，7至12名各奖励0.5万元，13至20名各奖励0.3万元。

来源：镍都金昌客户端