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2024 年 12 月 27 日，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相。这个新成立的司局负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划等。低空经济，是以低空飞行活动为核心的综合性经济形态。低空通常指垂直高度 1000 米以下，可延伸至 3000 米以内。

今年以来，“低空经济” 频繁出现在政策文件中。从全国两会政府工作报告首现 “低空经济”，到党的二十届三中全会决定明确提出 “发展通用航空和低空经济”，再到如今国家发展改革委设立低空经济发展司，一系列积极信号不断释放。

工业和信息化部赛迪研究院发布的报告显示，2023 年中国低空经济规模为 5059.5 亿元，增速高达 33.8%。中国民航局预测，到 2025 年，我国低空经济市场规模将达到 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿元。

当前，我国发展低空经济在技术上已无明显门槛，但在监管政策和配套基础设施建设方面仍有进步空间。以通用机场建设为例，截至 2023 年年底，我国在册通用机场仅有 449 个。城市及周边的通用机场更是少之又少。

不过，政策已经开始关注基础设施建设。国家发展改革委低空经济发展司近日与多个部门和企业座谈，了解低空经济典型场景应用和基础设施建设情况。多项顶层设计也聚焦基础设施建设，如国务院办公厅将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。

低空经济领域产品丰富，其中 eVTOL 在 2024 年取得多个实质性进展。《低空经济发展趋势报告》预测，到 2030 年，我国 eVTOL 市场保有量有望突破 10 万架。

中航空旅董事长唐亚兰说，目前，全球有数百家企业投入到空中交通行业，包括初创公司、航空巨头、出行公司和汽车公司等。相比传统直升机，载人eVTOL即电动垂直起降飞行器纯电驱动、噪声低、性价比高、更加环保，不需要跑道就可垂直起降的飞机、也是一种更符合未来城市空中交通系统的产品。

从政策层面看，低空经济受到前所未有的重视。中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、政府工作报告等都强调了低空经济的重要性。民航局也组织召开专题新闻发布会，推动低空经济发展。深圳市更是出台全国首部低空经济立法，走在前列。

目前，我国低空经济规模已超 5000 亿元，2030 年有望达到 2 万亿元。空域管理精细化水平低、无人机态势感知难、引导控制能力弱是无人机产业发展面临的最大问题。地方政府应牵头建立统一平台，强化对无人机的监管。

从资本市场来看，今年以来，低空经济板块反复活跃。低空经济指数年内最大涨幅超 104%，9 月 24 日以来累计涨幅达到 43.11%，板块内有 6 只个股年内股价翻倍。

中国电子信息产业发展研究院的报告显示，2023 年中国低空经济规模已超 5000 亿元，增速 33.8%。截至目前，共有 21 个省份出台了无人机及低空经济相关政策。

亚洲金控董事长何世红说，2024年低空经济领域投融资活跃，无人机、eVTOL企业成为投资的热点。目前全国已有45个城市启动了低空经济的政策规划。截至2024年9月，中国低空经济相关企业数量超5万家，其中上市企业118家、专精特新“小巨人”企业211家、高新技术企业3991家。

低空经济作为新增长引擎，具有广阔的发展前景。它可以引领高端制造业发展，扩大现代服务业领域，助推传统产业转型升级。

低空经济大发展的时机已经成熟，但我们也面临着一些挑战。在技术不断进步的同时，我们需要加强监管政策和基础设施建设，以确保低空经济的安全、有序发展。对于 13 亿国人来说，低空经济的发展将带来更多的机遇和挑战，我们需要做好准备，迎接这个新的时代。

发展低空经济需要哪些关键技术支持？

发展低空经济，首先得有先进的航空器制造技术。不管是新型 eVTOL（电动垂直起降航空器），还是消费级、工业级无人机，又或是传统的直升机、固定翼飞机等，都需要精湛的制造工艺，从材料的选择到结构的设计，每一个环节都至关重要。只有造出高质量、高性能的航空器，才能为低空经济的发展打下坚实基础。

低空智联网技术也是关键之一。这能让低空飞行器实现高效的信息交互和协同运行。通过智联网，飞行器可以实时获取周边环境信息、交通状况等，从而更好地规划飞行路线，提高飞行安全性和效率。同时，也能方便地进行远程监控和管理，确保整个低空飞行活动有序进行。

还有通信和导航技术。精准的通信可以保证飞行器与地面控制中心以及其他飞行器之间的顺畅沟通，遇到问题能及时反馈和处理。而可靠的导航技术则能确保飞行器准确地到达目的地，避免迷失方向。这两项技术对于保障低空飞行的安全和稳定至关重要。

另外，态势感知技术也不可或缺。目前空域管理精细化水平低导致 “无路飞”，无人机态势感知难导致 “看不见”，引导控制能力弱导致 “管不住”。所以，发展先进的态势感知技术，能够及时掌握飞行器的位置、状态以及周围环境的变化，为低空经济的发展提供有力的技术保障。

总之，先进的航空器制造技术、低空智联网技术、通信和导航技术以及态势感知技术，都是发展低空经济的关键技术支持。有了这些技术，低空经济才能真正腾飞。