7月23日，进出口银行在北京开了一场会。

党委书记、董事长陈怀宇出席，行长王春英作经营管理工作报告。总结上半年，部署下半年。

第二天，一组数字出来了：上半年新发放外贸领域贷款近6500亿元。

6500亿是什么概念？如果分摊到180天，每天超过36亿。光是1到5月，就已经放了4900亿。

但真正让人好奇的不是数字本身——是谁拿了这些钱。

“商业性金融干不了、干不好的”

王春英6月在陆家嘴论坛上说了一句话，把进出口银行的定位讲透了。

她说得很直白：进出口银行进一步聚焦服务国家发展，主要是做商业性金融干不了、干不好的业务。

什么叫干不了？

科技型企业，轻资产、没厂房、没设备抵押，商业银行看一眼就摇头。这叫“不敢投”。

“一带一路”项目，投资周期长、回报慢、政治风险高，商业银行算不过来账。这叫“不能投”。

海外基础设施，当地法律不熟、汇率波动大、回款周期不确定，商业银行根本不敢碰。这叫“干不好”。

这些项目，商业性金融天然缺位。

进出口银行补的就是这个缺。

6500亿，都给了谁？

6500亿不是撒胡椒面。来看流向。

第一，稳外贸主体和产业链。

6500亿里，近40%投向稳外贸主体和稳外贸产业链领域。外贸企业、供应链上下游、中间品贸易——这些是进出口银行的基本盘。2025年全年投放外贸贷款超1.2万亿元。今年上半年6500亿，节奏没慢下来。

第二，新业态新模式。

数字贸易、绿色贸易、海外仓。支持电商、物流企业海外布局，落地多个海外仓项目。小微跨境电商企业的日常运营、平台结算、上游供应商融资，全链条覆盖。

第三，科创企业。

这是最“商业银行干不了”的一块。成长期科创企业有技术、少营收、缺抵押。王春英在陆家嘴论坛上说，进出口银行构建专属评价模型，发现和培育更多硬科技的“千里马”。

1到5月，新发放科技贷款超3400亿元，支持企业2500余家。重点投向人工智能、人形机器人、先进材料等领域。2025年末，科技贷款余额达1.54万亿元，占全行企业贷款总量近半。

第四，“一带一路”。

截至2026年1月底，共建“一带一路”贷款余额超2万亿元，覆盖130多个共建国家。资金投向贸易进出口、基础设施互联互通、境外投资和产能合作、先进制造业、绿色发展。

第五，人民币国际化。

助推外方发行熊猫债，创设全国首个共建“一带一路”国家熊猫债篮子。

“护航、启航、远航”

王春英在陆家嘴论坛上还讲了一套打法——三航机制。

护航：集中资源投向高端仪器、先进材料、高端船舶、合成生物等领域。助力“爱达·魔都号”大型邮轮、安徽铜陵电子生产基地。

启航：针对成长期企业有技术、少营收、缺抵押的痛点，雪中送炭。在上海支持高端装备、生物医药、现代航运等新兴产业。

远航：支持人形机器人、3D打印设备出口，助力企业设立海外研发中心、产能基地。

三航机制背后有一个更大的数字：新型政策性金融工具投放的重心投向科技创新，拉动总投资超过1.7万亿元。

0.95%和6万亿

敢放贷是一回事，管得住风险是另一回事。

进出口银行2025年末不良贷款率0.95%，较年初下降0.08个百分点。不良贷款余额和不良贷款率连续第四年“双下降”。

2025年末资产总额6.06万亿元。全年净利润35.68亿元。

一家专门做“别人不敢做”的业务的银行，能把不良率压在1%以下。这说明什么？说明“不敢投”不一定是风险高，很多时候是商业性金融机构没能力识别风险。

进出口银行的逻辑是：把商业性金融看不明白、算不清楚的账，用政策性金融的工具算清楚、看清楚。

6500亿的去向，就是国家战略的路线图

6500亿，半年。

投给了外贸企业、科技企业、“一带一路”项目、海外仓、熊猫债。

投给了商业性金融“不敢投、不能投、干不好”的地方。

王春英那句话值得再读一遍：“主要是做商业性金融干不了、干不好的业务。”

这不是谦虚，这是定位。

当商业银行在算ROE、算不良率、算资本回报率的时候，进出口银行在算另一本账——国家战略的账。

6500亿的去向，就是国家战略的路线图。

上半年结束了。下半年，进出口银行的任务是：聚焦职能定位，全力服务国家战略。着力服务贸易强国建设，积极赋能新质生产力发展，扎实推进高质量共建“一带一路”。

6500亿只是一个开始。

商业性金融不敢投的，它投了。商业性金融不能投的，它也投了。 这不是慈善，这是政策性金融的“说明书”。