经济合作与发展组织（以下简称OECD）日前发布最新《OECD经济展望》预测：全球经济2020年仅能实现2.9%的增长，较该组织9月份预测下调了0.1%；2021年也不会超过3%，全球经济增速将进入2008年国际金融危机以来最慢时期。OECD秘书长古里亚表示：“我们正迈向这样一个未来：经济长期低增长，生活标准快速下降。”国际货币基金组织（IMF）首席经济学家郭皮纳斯认为，约七成经济体都在经历减速，全球经济正处于异常敏感时期。

　　报告称，美国今年和明年增速分别为2.3%和2%，2021年恐难超2%。欧元区从2019年开始增长接近停滞，今年和明年增速分别为1.2%和1.1%，2021年回升至1.2%。其中，德国作为欧元区最大经济体，今年和明年增速分别降至0.6%和0.4%，但到2021年有望回升至0.9%；法国作为欧元区第二大经济体，今年和明年增速分别维持在1.3%和1.2%，2021年仍不见起色；意大利作为第四大经济体，今年和明年增速分别为0.2%和0.4%，2021年小幅升至0.5%，但其失业率将从今年的10%升至后年的10.2%，经济增长愈加依赖超低利率刺激。正在脱欧进程中的英国，今年和明年增速分别为1.2%和1%，较该组织9月份预测分别提高0.2%和0.1%。日本今年仅能实现1%的增长，明年将降至0.6%。

　　相较发达国家，发展中国家和新兴经济体展现出更强韧性。中国今年经济增速有望达到6.2%，较9月份预测提高0.1%，2020年和2021年经济增速仍能分别达到5.7%和5.5%。印度、南非、墨西哥增长前景向好，三国今年和明年增速分别为5.8%、0.5%、0.2%和6.2%、1.2%、1.2%；2021年更有望分别实现6.4%、1.3%和1.6%的增长。印尼经济总体稳健，今明两年均保持在5%，后年小幅升至5.1%。阿根廷经济衰退程度收窄，今年和明年增速分别为-3%和-1.7%；2021年有望复苏，实现0.7%的增长。巴西、沙特、土耳其今年均将跌到1%以下，但明后年均能反弹到1.4%至3.2%区间。

　　据此，OECD发出警告：多边主义正面临威胁，货币政策和财政政策作用也许将大为削弱。该报告指出，关税分歧升级正损害国际贸易和投资，导致各国就业面临更大困难和风险；消费虽表现不错，但削弱迹象初显；汽车等固定资产投资过去几年出现大幅下滑；数字化正在改变全球商业模式，气候变化和人口老龄化扰乱了人类的经济活动。报告预测，今年全球商品和服务贸易总规模增速仅为1%，将跌至10年新低，贸易分歧进一步升级，将扰乱全球供应链、打击市场信心、增加就业扩大和收入提高的难度。

　　OECD首席经济学家布恩表示，“如果认为上述挑战是暂时的，或仅靠经济政策就能调控，那就大错特错了，因为这些挑战都是结构性的”。她以欧洲央行重启“量化宽松”为例称，如果没有投资政策予以配套，宽松的货币政策作用将很有限。古里亚强调，如果剔除中国的带动作用，二十国集团其他国家2019年上半年投资增速仅为1%，该集团2018年全年这一指标是5%。

　　结构性挑战的叠加进一步加剧了市场对全球经济中长期发展前景的担忧。前IMF欧洲部副主任莫迪在其新书《欧洲悲剧》中指出，全球经济已进入“增速下行通道”：欧洲目前是全球经济中最脆弱的部分，不仅因老龄化加剧而缺乏增长动力，德国、意大利更挣扎在衰退边缘；拉美和非洲的大多数国家面临出口、投资双双下降的困局；某种程度上作为“全球经济轴心”之一的中国因发展进入成熟期，经济增速呈自然下降态势。

　　莫迪毫不客气地批评说：“IMF等国际经济组织对全球经济的预测仍过于乐观，欧洲央行的货币政策已没有空间。”

　　对此，OECD建议各成员国政策制定者，一要强化国际合作，尤其要加快建立公平、透明的国际贸易和跨境税收规则；二要加大公共投资对中长期发展目标的投入，尤其要在发展低碳经济、建设数字世界过程中发挥更大作用。

　　古里亚呼吁，为应对“低增长时代”各类挑战，各国政府必须果断行动促进投资，加快完善开放、公平、法治的国际贸易体系。布恩则强调，如果各国不能就贸易和税收实现有效协调、就能源转型定下清晰方向，全球增长的不确定性将持续发酵直至破坏增长前景。

　　全球经济增速下行反映出的本质问题，是经济全球化“站在十字路口的尴尬”。个别国家动辄诉诸单边保护主义措施的做法，恐导致逆全球化思潮再度抬头，致使全球化进程陷入低谷。如果说，2008年国际金融危机和此后的“欧债危机”，凭借“量化宽松”加上财政刺激暂时涉险过关，那么这一次，无论OECD或IMF开出什么样的药方，超低利率、资产回购、债务扩大等都不是根治全球经济失速的良方。

　　欧洲央行副行长古因多斯认为，一方面，投资“硬件”不足无法实现科技驱动型增长，大量生物工程、量子计算等领域中小型科技企业，亟需资金将技术创新商业化；另一方面，在投资“软件”不足无法应对人口结构变化等问题，自动化和人工智能应用不断拓宽的情况下，亟需加大人力资本投资，以培育新型生产力。因此，古因多斯建议：“要变革，硬件软件都要变！”(经济日报-中国经济网记者 田 原)