奋进新时代 迈步新征程 启航新监管

——在第十四届陆家嘴论坛上的开幕辞及主题演讲

李云泽

（2023年6月8日）

尊敬的吉宁书记、龚正市长，

尊敬的迪尔玛·罗塞夫行长，

各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家上午好！

　　很高兴参加第十四届陆家嘴论坛。本届论坛以“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”为主题，具有很强的现实意义。作为共同轮值主席，我谨代表主办方对各位嘉宾、各位朋友的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

　　新时代十年来，上海国际金融中心建设实现了新的突破，金融总量大幅跃升，市场格局日臻完善，核心功能持续增强，深化改革蹄疾步稳，金融开放枢纽门户地位更加凸显。我们将继续与相关各方一道，倾力支持上海国际金融中心能级提升，不断增强全球影响力和辐射力。稍后，金融监管总局将与上海市共同发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，正式启动上海再保险“国际板”！

　　女士们，先生们，朋友们！

　　习近平总书记指出，要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们始终坚持党对金融工作的全面领导，将服务实体经济作为金融立业之本，金融改革发展取得显著成就，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。我们建成了全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走到世界前列，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。今年以来，我国经济发展回升向好态势持续巩固，市场需求逐步恢复，积极因素不断增多，彰显出强大的韧性和活力。

　　女士们，先生们，朋友们！

　　顺应新形势新要求，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，作出了组建国家金融监督管理总局的重大决策。我们将坚决扛起新时代金融监管的职责使命，以新机构新气象新建树，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展取得新成效。下面，我谈几点初步的认识和体会：

　　一、切实提升服务实体经济有效性。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。我们将紧抓恢复和扩大有效需求这个关键，持续优化和改善金融服务。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。强化对投资的融资保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施等重大项目建设。改进对外贸易信贷和出口信用保险服务，助力企业稳订单拓市场。紧随新一轮科技革命步伐，加大对高水平科技自立自强的支持力度，促进“科技—产业—金融”良性循环。抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给，有力支持加快建设现代化产业体系。坚持“两个毫不动摇”，优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情。大力发展普惠金融，助力市场主体提信心添活力。

　　二、奋力开创金融监管工作新局面。加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。我们将聚焦中国式现代化建设全过程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系，真正实现监管“全覆盖、无例外”。强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为。切实维护好金融消费者合法权益，不断提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、坚决打好防控金融风险主动仗。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。近期国际银行业接连发生风险事件，虽然对我国直接冲击很小，但也有很强的警示意义。我们将始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。下好风险前瞻防控“先手棋”，以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力把风险化解在萌芽状态，及时阻断风险蔓延。练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置资源，充分调动各方主动化险积极性。我国拥有党的领导政治优势，有集中力量办大事的制度优势，经济长期向好的基本面不会改变，作为全球经济增长主引擎的地位不会改变，这是我们防范化解风险的最大支撑和保障。目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。

　　四、持续深化重点领域改革促发展。解决影响和制约金融业发展的难题，必须坚定不移深化改革。我们将以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。引导金融机构牢固树立正确经营观、业绩观和风险观，强化公司治理、转换经营机制、完善管理流程，加快建立中国特色现代金融企业制度。监管体制改革是金融改革的重要一环。我们将以自身机构改革为契机，切实转变职能、提升效能、改进作风，用铁肩膀挑起监管重担。持续优化制度供给，积极推动法律法规“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，该管的坚决管住，该放的有序放开，切实促进金融业稳定健康发展。

　　五、始终坚持金融对外开放不动摇。对外开放是我国长期坚持的基本国策，金融业开放的大门只会越开越大。近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，取消了外资股比限制，大幅减少了外资准入数量型门槛，一批开放实例先后落地。近期法巴农银理财也将在上海开业。我们将继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），不断提升金融业制度型开放水平。优化跨境金融服务，大力支持共建“一带一路”。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。

　　女士们，先生们，朋友们！

　　人民群众满不满意是检验和衡量金融监管工作成效的重要标准。我们将坚持以人民为中心，强化服务意识，提高监管透明度，自觉接受各方监督，及时回应社会关切，着力解决好金融领域人民群众最关心最直接最现实的问题。真诚地期待社会各界提出宝贵意见，也希望大家继续关心、理解和支持金融监管工作。

　　女士们，先生们，朋友们！

　　携手合作、互利共赢才能办大事、办好事、办长久之事。我们愿同国际金融界相向而行、同向发力，以更高标准、更大力度、更实举措，积极应对风险挑战，合力促进全球金融开放与合作，共同培育经济复苏新动力！

　　最后，祝本次论坛取得圆满成功！

　　谢谢大家！