金融安则国安——总体国家安全观学习辅导系列述评（二十一）

作者： 安平 来源： 国家安全部

从货币诞生起，人类就有了金融活动。早在公元前六世纪，古希腊就已经有了保管货币和收取利息的放款业务。中国《史记》中也记载：“农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉”，其中的贸易、货币就是典型的金融元素。在现代经济中，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。国际经济关系和国际间的资源配置，在很大程度上也以金融体系作为纽带。

习近平总书记深刻指出：“金融活经济活，金融稳经济稳；金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。”金融安全是经济平稳健康发展的重要基础，通常指一国的金融体系能够抵御内外部冲击，金融主权相对处于没有危险和不受威胁，国家其他利益处于免受金融手段或渠道所致危险威胁的状态。维护金融安全，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。

历史上的世界

金融与风险始终相伴。放眼世界，一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相关。十七世纪荷兰能够取得海上霸权，其初具现代特征的金融体系扮演了非常重要的角色。之后的英国兴起金融革命，推动工业革命，助力其成为所谓的“日不落帝国”。同样，金融风险扩散引发经济危机、国家动荡的事例也不胜枚举。

十六世纪西班牙大肆对外扩张积累巨额债务，最终引发财经危机导致盛极骤衰。1637年荷兰郁金香事件、1720年英国南海泡沫事件，都重创本国经济和国家实力。上世纪30年代的“大萧条”令世人至今心有余悸。1929年美国股市暴跌，1930年发生银行挤兑倒闭风潮，蔓延为席卷全球的经济危机，多国政府更迭。第二次世界大战后，西方国家多次发生严重金融危机。在美欧主导的国际金融体系下，发展中国家也经常陷入热钱流入、外债高企的不利局面，多次诱发经济衰退。上世纪拉美债务危机、亚洲金融危机，教训十分深刻。本世纪以来，美欧为摆脱经济社会困局，不断扩张财政支出，放松货币供应，积累起巨额债务和资产泡沫，最终酿成次贷危机、欧债危机。此后采取的量化宽松政策，负面影响至今尚未完全释放。美国靠操弄金融工具从全世界攫取大量财富，也因金融危机元气大伤。

国际经验教训表明，严重的系统性金融风险和金融危机不仅导致经济长期衰退，使多年的经济发展成果和社会财富毁于一旦，还可能引发社会危机。

前进中的中国

改革开放以来，我国金融业实现历史性跨越，建立起具有自身特色的现代金融体系。我们依靠党的领导和社会主义制度优势，以自我革命精神，主动消除隐患，成功战胜80年代末严重通胀、90年代中期经济过热，有效消减多轮外部金融风险冲击，不仅为我国经济社会发展提供了相对稳定的金融环境，也为世界金融稳定与发展作出贡献。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融事业发展取得新的重大成就，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进，保持了金融总体稳定，金融服务经济高质量发展的能力和效率不断提升，金融在促进经济平稳健康发展、支持打赢脱贫攻坚战、满足人民群众金融服务需求等方面发挥了重要支撑作用，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

当前，我国已成为重要的世界金融大国，拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，外汇储备规模稳居世界第一，普惠金融走在世界前列，经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求不断满足，金融已经成为推动经济社会发展的重要力量。

筑牢金融安全屏障

《中华人民共和国国家安全法》第二十条规定：国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。

党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视维护金融安全、防范化解金融风险工作。在2023年10月举行的中央金融工作会议上，习近平总书记强调要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。在2024年1月举办的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记强调要着力防范化解金融风险特别是系统性风险；要守住开放条件下的金融安全风险。2024年7月举行的党的二十届三中全会公报指出，要完善金融监管体系，建设安全高效的金融基础设施，强化开放条件下金融安全机制，积极参与国际金融治理。

金融安则国安。从历史经验看，任何国家在向强国迈进的征途上都离不开强大金融体系的关键支撑，如果金融搞不好，爆发金融危机，那么经济发展必然受到重挫，现代化进程可能迟滞甚至中断。中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻总体国家安全观，正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，对金融安全风险早识别、早预警、早暴露、早处置，坚定不移走中国特色金融发展之路。