金透财经 | 东方朔

在 2025 年 1 月 13 日召开的中国证监会系统工作会议上，明确了 2025 年证监会的工作重心依旧围绕防风险、强监管展开，这一决策既基于 2024 年的工作成果，也是应对当前复杂经济形势的必然选择。

2024 年证监会在防风险、强监管方面成绩斐然。从数据来看，权益类 ETF 规模突破 3 万亿元，显示出资本市场资金面的积极变化。配合央行推出的 2 项结构性货币政策工具，以及证券基金机构互换便利的顺利推进，261 家上市公司披露回购增持再贷款信息，有力地维护了资本市场的平稳运行。在监管执法上，首发上市新申报企业现场检查、现场督导覆盖面大幅提高到不低于 1/3，办理各类案件 739 件，罚没款金额超过上一年的两倍，55 家上市公司平稳退市，彰显了依法从严监管的力度。上市公司分红 2.4 万亿元、回购 1476 亿元均创历史新高，1622 家上市公司接受走访，并购重组交易达 2131 单，这些数据体现了上市公司质量和投资价值的提升。同时，交易所市场债券融资 13.43 万亿元，办结 144 家企业境外首发上市备案，上市 15 个期货期权品种，展现了资本市场服务高质量发展的成效。

然而，2025 年资本市场面临的形势依然严峻。外部输入性风险与内部风险相互交织，但我国经济也具备诸多优势，宏观政策积极有为，各方合力稳市机制更加健全。在此背景下，证监会 2025 年在防风险、强监管方面的工作部署意义重大。

在防风险方面，证监会将坚决落实稳住股市的要求，加强境内外、场内外、期现货联动监测监管，协同央行发挥好结构性货币政策工具效用，加强稳市机制建设，稳定市场预期。这一系列举措旨在应对复杂多变的市场形势，防止风险的跨市场传导，为资本市场营造稳定的发展环境。

强监管仍是 2025 年工作的重中之重。在提升监管执法效能上，证监会坚持惩、防、治并举，完善监管执法体制机制，强化科技赋能，突出依法、分类监管，精准打击违法违规行为。同时，出台中小投资者保护政策措施文件，推动健全相关制度机制，切实维护市场 “三公” 原则。这不仅有助于净化市场环境，保护投资者合法权益，更能增强市场的公信力和吸引力。

在培育上市公司方面，证监会通过落实财务造假综合惩防工作意见，提升线索发现能力；全面落地市值管理指引，加大分红、回购激励约束；完善 “并购六条” 配套机制等措施，进一步提升上市公司质量，从源头上防范风险，促进资本市场的健康发展。

证监会 2025 年以防风险、强监管为工作重心，是保障资本市场稳定运行、推动资本市场高质量发展的关键之举。通过一系列政策措施的实施，有望在复杂的经济形势下，实现资本市场与经济发展的良性互动，为我国经济的持续增长注入强大动力。