文 | CFN 石红

1月23日，贵州金融监管局召开2026年监管工作会议，将“严守不‘爆雷’底线”作为核心目标贯穿全年工作部署。在“十五五”开局与贵州经济转型深化的关键节点，这场会议立足地方金融发展实际，以风险防控为首要抓手，明确了“防风险、强监管、促适配”的工作主线，既总结了2025年风险防控的阶段性成效，更构建了全方位、多层次的风险防线，为贵州金融稳健运行与经济高质量发展筑牢根基。 

风险防控成效初显：2025年筑牢底线基础

2025年，贵州金融监管局以习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神为遵循，在防风险领域交出了扎实答卷，为2026年“严守不‘爆雷’底线”奠定了坚实基础。从重点领域风险处置来看，中小金融机构改革化险与减量提质一体推进，配合省委省政府健全防范化解地方中小金融机构风险机制，推动风险源头管控取得积极进展。房地产领域通过融资协调机制扩围增效，针对性支持旅居地产发展，契合贵州文旅融合发展定位，同时助力房地产市场风险缓释。

地方政府债务风险化解方面，监管部门积极协同配合，依托全省一揽子化债政策落地，推动存量隐性债务置换有序开展。2025年贵州地方政府债券发行总量达946.0934亿元，其中第二批发行规模超600亿元，约486亿元专门用于置换隐性债务，长顺县国资提前兑付7亿元高息专项债券，成为地方债务结构优化的典型实践。此外，通过开展金融领域“黑灰产”集群打击、治理非法中介乱象，进一步净化了金融生态，从外部环境上筑牢了风险防线。

在服务地方发展中同步防控风险，实现“稳增长”与“防风险”良性互动。2025年，贵州金融监管局抓实小微企业融资协调机制，走访覆盖451万户次经营主体，在扩大金融覆盖面的同时，通过精准对接降低信贷盲目投放风险；联合地方部门健全游客意外伤害保障机制、规范水路承运人责任保险，将风险防控嵌入特色产业服务环节，形成“服务+防控”双轮驱动模式。

多维发力守底线：2026年风险防控的战略布局

2026年会议明确，严守不“爆雷”底线需聚焦核心领域、强化系统思维，构建“靶向处置、协同防控、长效保障”的立体化工作体系，从机构、领域、机制三个维度发力，确保风险可防、可控、可化解。

聚焦机构风险：以改革化险筑牢微观根基

中小金融机构是地方金融的重要支柱，也是风险防控的关键环节。会议将“加快推进中小金融机构改革化险”列为首要任务，明确要稳妥有序推进市（州）统一法人农商行工作，这一举措与贵州“深化央地监管协同，健全防范化解地方中小金融机构风险机制”的整体部署一脉相承。通过整合区域金融资源、优化法人治理结构，推动中小金融机构回归本源、专注主业，从体制机制上破解风险滋生的根源。

同时，会议强调要督促做好改革化险“后半篇文章”，避免“重改革、轻治理”问题。这意味着监管将从“处置风险”向“长效管理”延伸，通过分类推进中小金融机构减量提质、整治无序竞争，引导机构夯实资本实力、优化资产结构，切实提升抗风险能力，严守不发生单体机构“爆雷”的底线。

紧盯重点领域：构建全链条风险防控体系

针对债务、房地产等核心风险领域，会议提出“一体防控”思路，形成多维度管控合力。房地产领域将进一步发挥融资协调机制作用，助力构建发展新模式，既避免资金过度涌入引发泡沫风险，又通过精准支持旅居地产等特色领域，实现行业平稳转型。地方政府债务风险化解方面，将指导银行保险机构按市场化法治化原则支持融资平台债务风险化解，配合推进融资平台实体化、市场化转型，严防“再平台化”，同时坚决遏制新增隐性债务，落实举债终身问责制。

非法金融活动打击与消费者权益保护形成风险防控“内外闭环”。会议提出要配合严厉打击非法金融活动，持续净化金融市场环境；深化金融消保工作协调机制，健全多元纠纷化解机制，通过强化消费者教育、提升投诉处置效能，从末端减少风险隐患，筑牢金融稳定的群众基础。

强化机制保障：以强监管严监管提升防控效能

高效的监管机制是守住底线的重要保障。会议明确要扎实推进强监管严监管，通过规范优化监管执法、做实分类分级监管、加强监管科技支撑，提升风险识别、预警和处置的精准度。尤其强调深化县域机构改革，提升支局履职效能，将监管触角延伸至基层，解决“监管覆盖不足、风险发现滞后”等问题，构建“总行统筹、分支联动”的监管格局。

党建引领为风险防控提供政治保障。会议强调要以高质量党建引领金融监管高质量发展，开展“清廉机关建设年”行动，持续纠“四风”树新风，通过强化干部队伍建设、压实监管责任，确保各项风险防控举措落地见效。这种“党建+监管”的模式，将政治优势转化为风险防控的制度优势，从组织层面保障不“爆雷”底线的坚守。

风险防控与发展适配：贵州金融监管的深层逻辑

2026年贵州金融监管工作会议所确立的“守底线”战略，并非单纯的风险处置，而是蕴含“在发展中化险、在化险中发展”的深层逻辑，实现风险防控与地方经济发展的精准适配。会议在部署风险防控任务的同时，明确要持续提升经济金融适配性，围绕“六大产业集群”优化金融服务，做好金融“五篇大文章”，优化乡村振兴金融服务，深化小微企业融资支持机制，体现了“防风险”与“促发展”的辩证统一。

这一逻辑契合贵州经济发展实际。作为西部省份，贵州正处于产业转型与高质量发展的关键期，能源、文旅、特色农业等产业的升级需要金融支持，而金融风险的无序扩散则会反噬经济发展根基。会议提出的“强化金融领域安全生产防灾救灾减灾体系建设，构建保防减救赔体系”，正是针对贵州自然灾害多发、特色产业风险点集中的特点，将风险防控嵌入产业发展全链条，既守住安全底线，又为产业升级注入稳定金融动能。

从实践层面看，贵州金融监管的“守底线”工作已形成可复制的经验。通过央地协同、政监联动，整合财政、金融、司法等多方资源，构建了“政策支持、监管引导、市场运作”的风险化解模式。2025年争取“两新”领域超长期特别国债资金63.3亿元，用好专项债券资金盘活存量资产，正是这种协同模式的生动体现。2026年的工作部署，进一步强化了这种协同性，为风险防控提供了更坚实的支撑。

观察与评论：守牢底线方能行稳致远

中国金融网董事长、中国金融安全文化创研院院长何世红指出，贵州金融监管局将“严守不‘爆雷’底线”作为2026年核心目标，既是对中央“统筹发展和安全”要求的坚决落实，也是基于地方金融发展实际的理性选择。当前，外部环境复杂多变，内部产业转型压力尚存，中小金融机构风险、地方债务风险、房地产风险等仍处于易发多发期，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，是贵州经济持续健康发展的前提。

会议部署的各项举措，呈现出三个鲜明特点：一是靶向精准，聚焦中小金融机构、债务、房地产等核心风险点，避免“大水漫灌”式防控；二是系统协同，强化党建引领、央地联动、监管与服务融合，构建全方位防控体系；三是长效导向，从改革、监管、治理等层面入手，既解决当前风险问题，又筑牢长期稳定根基。这些举措的落地，将有效提升贵州金融风险防控的制度化、规范化、精细化水平。

同时也要看到，严守不“爆雷”底线仍面临多重挑战。地方财政收支平衡压力、部分中小金融机构资本实力薄弱、产业转型期信贷风险上升等问题，需要长期发力破解。这要求监管部门在执行过程中，既要保持监管定力，严格落实各项防控举措，又要注重政策的灵活性和精准性，避免“一刀切”对实体经济造成冲击；既要强化风险处置，又要加快培育优质金融供给，通过发展壮大实体经济，从根本上化解风险。

总体而言，2026年贵州金融监管工作会议确立的“守底线”战略，为地方金融发展指明了方向。随着各项举措的落地实施，贵州将进一步筑牢金融稳定防线，实现金融监管与经济发展的良性互动，为中国式现代化贵州实践新篇章提供坚实的金融保障。而其构建的“改革化险、协同防控、发展适配”的监管模式，也为西部省份防范化解金融风险提供了有益借鉴。