文 | CFN 大河  版权图片 | 微摄

2026年6月30日，北京。一场不寻常的会议正在举行。

中国证监会党委书记、主席吴清主持召开资本市场财务造假综合惩防体系央地协同工作推进会。参会人员除了沪深交易所主要负责同志等证监系统人员外，还有北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、深圳市副省（市）长，以及各省（区、市）、新疆生产建设兵团党委金融办有关负责同志。

证监会组织的专题工作推进会，地方政府集中参与，极为少见。这场会议的特殊安排，释放了一个明确的信号：财务造假的“终局之战”，已经全面打响。

247起案件、90亿罚没、21家退市

会议通报了2024年7月国务院办公厅转发《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》以来的工作进展。

查处力度：集中开展三轮专项行动，累计查办财务造假案件247起，作出行政处罚156起，罚没90.51亿余元，21家严重造假公司被强制退市。

今年4月24日，证监会正式启动2026年打击和防范上市公司财务造假专项行动，这已是连续第三年部署财务造假专项整治。此次行动锚定“早发现、强防范、优机制”三大目标，首次以 “不敢造假、不能造假、不想造假” 的三递进框架系统阐述治理愿景。

合力惩治配合造假：建立第三方配合造假移送通报机制，向地方政府和相关部门累计移送1500余条线索。

行刑衔接：向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索134起。检察机关对95起案件涉及的267人提起公诉，挂牌督办55起重大案件。

投资者民事赔偿：支持各类民事诉讼84件，泽达易盛、广道数字等案先行赔付投资者近5亿元。

退市不是终点：亿利洁能的2.44亿“教训”

2024年7月18日，亿利洁能因股价连续20个交易日低于1元被摘牌退市。

退市两年后——2026年6月5日，内蒙古证监局发布行政处罚决定书，对已退市的亿利洁能、控股股东亿利集团及26名相关责任人合计罚款2.446亿元。时任董事长王文彪被罚2800万元，并被采取终身证券市场禁入措施。

公司及子公司通过虚构期货交易、虚增投资收益、虚记银行存款利息、虚构贸易业务等方式，在2016年至2023年间持续财务造假。

退市，不是免责牌。 亿利洁能的案例告诉每一个想靠退市“跑路”的造假者：你跑得了市场，跑不了追责。

罚款不是上限：合力泰2475万的“全员追责”

2026年6月18日，福建证监局对合力泰作出行政处罚。公司在2017年至2021年期间持续财务造假。

公司被罚款900万元，8名相关责任人合计罚款1575万元，总计2475万元。前董事长文开福被终身市场禁入，前董事长兼总经理陈贵生被10年市场禁入。

罚公司+罚个人+市场禁入——“三罚联动”已成为标配。

坐牢不是尽头：紫晶存储的“全链条追责”

2023年7月，紫晶存储被强制退市，成为科创板首家因重大违法退市的企业。

刑事判决：2025年12月，紫晶存储犯欺诈发行证券罪，判处罚金3700万元。实控人郑穆获刑七年六个月，另一实控人罗铁威获刑七年，原财务总监李燕霞获刑六年六个月。10名核心管理人员全部被判刑。

民事追偿：2024年6月，中信建投等四家中介机构将48名责任主体诉至法院，追偿10.86亿元。

这是国内资本市场首次将5家涉嫌配合造假的商业银行列为共同被告。广州银行惠州仲恺支行、光大银行珠海拱北支行、五华惠民村镇银行、五华农商银行、河南卢氏农商行——因涉嫌出具内容不实的银行询证函，首次以民事赔偿被告身份出现在财务造假追偿案中。

央地“同下一盘棋”：打破造假生态圈

此次工作推进会上，吴清强调了一个关键词：央地“同下一盘棋”。

他明确指出，上市公司是地方营商环境、经济成色和法治水平的“窗口”，守住上市公司真实透明、合规经营的底线，也就守住了地方发展的根本。

会议达成三点共识：完善联合惩戒，强化失信约束；强化监管协作，提升信息共享水平；打击配合造假，完善线索通报与反馈机制，坚决破除造假生态圈。

从紫晶存储案将5家银行推上被告席，到亿利洁能退市后被罚2.44亿，再到合力泰8名责任人全员追责——行政罚、市场禁、刑事追、民事赔，四重成本正在叠加。

吴清在会上的总结掷地有声：“共同营造‘不敢造假、不能造假、不想造假’的市场生态”。

从“查”到“罚”，从“退”到“赔”，财务造假的“终局之战”，已经打响。想造假的人，最好重新算一遍账——你算过的每一笔账，都可能在法庭上被重新算一遍。